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中国推进口岸大通关 拓展外向型经济生存空间


从天津等北方12省区、东北内蒙古4省区到上海与中部6省,以及泛珠三角区域9省区的口岸大通关合作,近年来,中国的几大经济板块,在口岸通关模式的创新、优化口岸通关流程和提高口岸通关效率上,逐步加快探索步伐。 
 
  9月27日,中国西部内陆省份贵州分别与深圳、广西、云南、湛江签署了《口岸大通关合作协议》,各方将以具体合作项目为依托,建立合作机制,整合口岸资源,实现信息共享,加强跨区域合作,共同营造低成本、高效率的口岸大通关环境。

  贵州位于广东、广西、云南、湖南、重庆、四川6省区之间,是中国西南的重要交通枢纽。近几年来,这里正加快构建直达周边省区市的快速铁路和高速公路网络,贵阳至广州、长沙、昆明的3条铁路大通道,将在“十二五”期间建成投运。

  业内人士认为,贵州有着独特区位优势,但过去经济发展受地形和交通制约较大。在交通条件明显改善后,作为中国-东盟自贸区桥头堡与粤港澳联结通道的贵州,与沿海、沿边口岸加强合作水到渠成。

  国家口岸管理办公室副主任王敏说,“口岸大通关”合作适应了经济全球化和区域经济一体化的发展趋势,是中国实施区域发展总体战略的需要,“内地与沿海、沿边口岸的协调、科学发展,符合国家的发展规划要求”。

  中国的“十二五”规划纲要明确提出,要优化格局、促进区域协调发展和城镇化健康发展。实施区域发展总体战略,是按照纲要要求优化格局、促进区域协调发展和城镇化健康发展的先决条件。

  2010年,贵州省外贸进出口总额31.38亿美元,比2009年同期增长36%。但贵州仅有1个贵阳航空国家一类口岸和1个贵阳铁路货运二类口岸,一类口岸数量不到珠三角区域的百分之一,省内现有口岸远不能满足外向型经济发展需要。

  贵州省商务厅厅长申晓庆说,今年1至8月,贵州外贸进出口同比增长了50%以上。形势喜人,但形势也逼人。贵州是大西南南下出海的陆路交通枢纽,也是华中、华南联结西南的重要通道,但口岸建设、特别是软硬件设施的落后制约了对外开放的步伐。

  在“口岸大通关”框架下,内陆和沿海、沿边省份将携手消除地区壁垒和体制性障碍,通过大力推进“属地申报、口岸验放”和“直通式放行”等通关模式,内陆省份的进出口货物在沿海、沿边省区口岸将获得便利通关。

  通关效率的提高,意味着进出口企业的通关成本、物流成本的降低。

  贵州省副省长蒙启良表示,像贵州这样的西部欠发达省份,既不靠海也不沿边,由于地理条件的限制,绝大部分进出口货物都必须通过泛珠三角区域其他口岸。把沿海沿边口岸的功能延伸到贵州,是贵州省2700多家进出口企业的迫切愿望。

  另一方面,不少中西部省区对“口岸大通关”在承接东部产业转移和招商引资中的作用也寄予厚望。江西省商务厅副厅长刘文华说,这几年为了优化招商引资环境,商务部门的首要任务就是加强与沿海港口城市合作,打通进出口物流通道,为企业营造良好的物流环境,提高进出口企业的竞争力。

  刘文华说,江西不仅在泛珠三角区域寻求合作,还与长三角的宁波港、厦门港等建立合作机制,把港区功能逐步向内地延伸,建设电子口岸平台。

  “今年我们帮助一家光伏企业与宁波港协商,开通了定时间、定班次、定货源的专列,一站式通关、直通式放行,有效降低了出口成本。”刘文华说。

  贵州同样希望以“口岸大通关”签约为契机,拓展省内外向型经济的生存空间,优化招商引资环境。申晓庆说,贵州迫切希望与有实力的港口企业共建“无水港”,把港口的功能向黔中腹地内移,把内陆地区纳入港口功能服务范围,构建物流快捷通道,形成高度整合的物流链通道,进一步降低国际物流成本。

  按照规划,未来5年,贵州一方面将盘活现有口岸,完善软硬件设施,另一方面将择机增设新的水陆空口岸,根据工业园区建设布局新设立一批口岸作业区,完善口岸的布局和功能。

  中国口岸协会副会长陆志强说,“口岸大通关”作为应对金融危机的手段和成果之一,未来将在促进经济区域内优势互补、协调发展方面发挥更大作用,也将提高中国境内企业的竞争力。

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