日前，财政部教科文司到教育部听取意见。座谈中大家畅所欲言，不说空话套话，直言问题。经过深入沟通和交流，教育部共提出相关意见建议近40条。其中，涉及“四风”方面的主要有加强调查研究、推动政策落实、积极支持改革、健全工作机制等问题。

　　加强调查研究，接地气、察实情

　　教育部基础教育二司司长郑富芝提出建议：多了解基层情况，急基层之所急。比如高中化债问题，许多学校“负重前行”，压力很大。到基层调研后发现，有的校长假期不敢回家回学校，就怕要债的找上门。各地的一些具体情况和实际困难，不到基层、不走进学校是了解不到的。

　　基础教育一司司长王定华以及郑富芝都提出：对一些重大问题，两部可以建立共同调研机制。教育领域的一些重大问题十分复杂，有时候分头调研，看到听到的不一样，看问题和处理问题的角度也不一样，形成共识有一定难度。而通过共同调研，大家一起看、一起听、一起思考，可以使两部想法与基层关切有机统一起来。比如当年搞“两基”攻坚就是一个很好的先例；最近实施的中小学生电子学籍管理系统，也是去年两部去武陵山区调研期间提出来的想法。

　　推动政策落实，办实事、求实效

　　教师工作司司长许涛认为，应进一步关注中央政策在基层的具体落实情况。他以“国培计划”为例说，按照两部的设计，绝大多数老师都可以通过这个平台得到培训，但一些基层学校的老师参加“国培计划”的比例只有20％左右，远低于政策预期。中央的政策很好，但到底落实到老师头上没有，这是个大问题。在关注政策设计的同时，应更加关注执行环节的问题。

　　职业教育与成人教育司司长葛道凯则提出：按照现行规定，已实现“普九”的地区，城市教育费附加至少30％要用于职业教育。职业教育法、国务院文件都有明确规定，各地也出台了相应的文件和办法。但从去年教育督导情况看，这项政策执行得并不好，很多地方没有足额安排。

　　国家留学基金管理委员会秘书长刘京辉建议说，对一些难以适应新形势需要的制度应当及时修订。比如，在留学生生活补助标准方面，物价一直在变，国外的同类资助标准也在变，应当建立一种动态调整的机制。差旅、出国标准多年未变，难以满足实际需要。

　　民族教育司司长阿布都说，应该加强政策之间的统筹协调和通盘考虑。比如，近年来国家不断健全学生资助政策体系，但少数民族预科班学生仍未涵盖在内，成为一块“空白”。

　　积极推动改革，善谋划、重开拓

　　学位管理与研究生教育司司长郭新立说，近年来，财政部不断完善高校预算拨款制度，今年又实施了研究生教育投入机制改革，成效非常明显。目前，我国高等教育已经到了迫切需要推动内涵式发展的阶段。建议对高校拨款制度进行全面总结，并进一步改革完善，比如：如何抑制大学的规模扩张冲动，如何进一步优化投入结构，拨款与质量、绩效如何挂钩，等等。在此基础上，建议按照今年教育改革发展重大问题会商会精神，抓紧研究出台新的政策措施。

　　郑富芝建议，要调整完善教育投入结构和投入方式。过去重在事业发展，大量投向房屋、设备，现在重在质量和内涵，投入方式也要相应改变。以基础教育为例，中央重点应抓好“两头”：一是打好基础，包括课程、教材等，解决教什么、学什么的问题。二是强化导向，包括评价体系、质量监测等，发挥“指挥棒”作用。中间的过程中央没必要管，应该给地方和学校留出空间，让他们发挥创造性。抓“两头”需要成本，但花的钱不多，收到的效果却很好，同时又符合政府职能转变的要求。

　　高等教育司司长张大良提出，以前搞的“本科质量工程”，确实存在“碎片化”问题。“十二五”期间改成“本科教学工程”，加大了整合力度，现在看来还不够，还要加大改革力度。在管理方式和投入方式上，可以考虑由两部发布推进改革的指南，引导大家去做，谁做得好就奖励谁，避免高校盲目争资源、争项目。近几年财政部着力增加生均拨款、减少专项，这种做法学校特别欢迎。减少专项的数量，加大综合性支持，有利于推进改革和增效。

　　健全工作机制，重沟通、提效率

　　财务司司长吴国生认为，两部应进一步健全沟通协调机制。除了平时工作之外，每年两部还定期召开教育改革发展重大问题会商会，效果很好。在此基础上，以后每年可以多搞几次不同层面的沟通交流活动，出差、开会、调研时多邀请对方相关人员参加。

　　郑富芝、许涛共同提出建议：两部应加强协同研究。教育部很多同志特别是业务司局的同志，对财政工作了解较少，在制度设计和政策制定方面提出的思路和措施，有时候会与财政部对接不上。建议两部很多工作从前期开始就多沟通，一起理思路、搞研究、找办法、出点子，并形成制度化的沟通机制。

　　最后，财政部教科文司司长赵路谈了几点体会：一是通过面对面的沟通交流，听到了许多真话、实话、心里话，感触很多，收获很大。二是对于大家提出的意见建议，教科文司将认真梳理，眼下能够解决的将立查立改，有些需调整现行机制、突破政策制度框架的，将积极吸纳、推动解决。三是教育始终是公共财政保障的重点，下一步将加强财政教育政策的中长期谋划，统筹好增量和存量，把钱用到最该花的地方去，提高财政可持续性。四是将会同教育部加紧推进今年的重点工作。如乡村教师生活补贴、高等教育拨款制度改革等，要倒计时推进。五是进一步健全工作机制，健全协同调研机制、会商沟通机制、前瞻性研究机制、开门搞工作研究机制，强化制度性安排，更好地推动教育事业发展。