会计师事务所对待地方债业务不能因噎废食

    从2013年初开始，城投债风险就成为市场关注的焦点。1月初，业内债券分析人士表示就直言今年包括城投债在内的信用债风险整体会出现上升。4月份，信永中和会计师事务所董事长张克在接受媒体采访时表示地方政府债务已经“失控”，建议事务所谨慎承接地方债审计业务。然而，以城投债为代表的地方债审计对于注会行业而言真的是一块“烫手山芋”吗?

　　据媒体统计，2013年第一季度，地方政府旗下的投资公司发售了2830亿元人民币债券，同比增长一倍多。城投债也被称为“准市政债”，由各地政府辖下的融资平台企业所发行，直接挂钩地方政府信用。

　　2011年8月，国家发改委财政金融司司长徐林在答记者问时表示，地方防范风险的关键是要把投资规模和债务规模，控制在合理的范围内，防止出现系统性的偿债风险。中金公司统计的数据显示，城投债到期规模将在近五年内达到高峰。2014年城将投债到期将会超过600亿，2016年将达到1300亿，而2017年和2018年均将有近1400亿到期。是否有必要深度进军地方债审计市场，对注会行业来说至关重要。

　　江苏省南通市注册会计师协会副秘书长、资深中国注册会计师刘志耕在接受本报记者采访时表示，债券审计事关重大，特别是对债券发行市场的审计。债券发行市场的作用是将政府、金融机构以及工商企业等为筹集资金向社会发行的债券，分散发行到投资者手中。因此，债券发行者的账务状况，盈利能力、偿债能力、发展潜力等都必须真实反映。对于这些问题，注册会计师都必须充分关注，要防范可能存在的粉色企业财务状况和盈利情况、虚假宣传企业盈利能力、偿债能力和发展前景等风险点，务必注意重点防止可能存在的各种骗取债券资金行为的发生。

　　国富浩华会计师事务所合伙人胡勇认为，从财务角度分析，债权人的风险远远低于股权投资者。因此，债券市场对于会计师事务所来说，应该是一个值得发力的市场。会计师事务所只要坚持按照执业准则认真执行独立审计，风险因素是完全可以防范和规避的。

　　对此，刘志耕建议，地方债审计业务的对事务所而言风险确实很大，但不是无法防范，根本问题还是注册会计师本身的执业水平和专业胜任能力的问题，是能否严格执行审计准则的问题，是谨慎性和合理怀疑是否充分发挥的问题。“不能因为挑战大、风险大就回避，这不仅不符合注册会计师必须为市场经济服务的宗旨，而且也不符合注册会计师行业自身发展壮大和会计师事务所做大做强的需要。尽管有难度、有风险，但注册会计师行业应该知难而上、迎难而进，决不能因噎废食。”刘志耕表示。